财政部：严禁通过举债储备土地,究竟是怎么一回事?

正文摘要:
近日，财政部网站公开发布了财政部印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》。由此可以看出，在这一轮地方财政收入出现收入下降和开支紧张以后，刚刚兴起的地方政府部门通过隶属国企拿地以此增加地方财政收入的行为被紧急叫停；地方事业单位举债继续受到严格管控，并明确禁止新增各类政府隐性债务。但是文件并未对国企购地的哪些行为属于虚增土地出让收入行为，而进行具体描述。
财政部：严禁通过举债储备土地究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

近日，财政部网站公开发布了财政部印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（财预〔2022〕126号）。通知明确指出：严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。和规范地方事业单位债务管控，建立严格的举债审批制度，禁止新增各类隐性债务，切实防范事业单位债务风险。由此可以看出，在这一轮地方财政收入出现收入下降和开支紧张以后，刚刚兴起的地方政府部门通过隶属国企拿地以此增加地方财政收入的行为被紧急叫停；地方事业单位举债继续受到严格管控，并明确禁止新增各类政府隐性债务。
众所周知，一段时间以来，由于受房地产市场的冲击和新冠疫情的影响，各地的地方财政收入都有所降低。不少地区的政府为维持地方经济发展和解决政府正常运转的经费保障，采取了鼓励地方所属国有企业托底购买出让土地的方式，获得土地出让金收入。这个文件的出台，对刚刚兴起的地方国企参与土地使用权招标拿地的行为，将是一个沉重的打击。地方国企参与地方土地市场招投标的温度，也将急剧下降。但是文件并未对国企购地的哪些行为属于虚增土地出让收入行为，而进行具体描述。这可能对于那部分主业为地产开发类的地方国有企业来说，影响可能相对会小一些。虽然前一阶段时间也出现过个别地方政府部门，曾叫停国企不许出资拿“地王”地块的做法。
对此，关于国企购地行为与虚增土地出让收入之间的关系，中国知名城建投融资专家丁伯康博士建议，“出于强化财政预算管理，规范地方政府及国企经营行为的需要，最好还是将国企参与土地转让的行为与虚增土地出让收入行为之间的关系，有所厘清。以免大家踩红线。”
此外，126号文对地方政府提出要规范和切实防范事业单位举债和债务风险的问题，和以前的说法一致，仍然是一律禁止新增政府各类隐性债务。这也是从防范地方政府债务风险的角度，采取的有力措施和再次强调。
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