财政重整的鹤岗“逆袭”,究竟是怎么一回事?

正文摘要:
“因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划，敬请理解。”近日，黑龙江省鹤岗市人社局的一份公告引发关注。澎湃新闻注意到，今年7月26日，鹤岗市政府十六届七十二次常务会议已透露：当前，鹤岗市财政形势极其严峻，鹤岗市将启动财政重整计划，要汇聚工作合力，牢固树立“一盘棋”思想，坚定信心，共渡难关，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，推动财政运行逐渐恢复正常。根据2016年国务院办公厅《地方政府性债务风险应急处置预案》，市县债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时，可以启动财政重整计划。
财政重整的鹤岗“逆袭”究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。
澎湃新闻记者 钟煜豪
“因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划，敬请理解。”近日，黑龙江省鹤岗市人社局的一份公告引发关注。
澎湃新闻注意到，今年7月26日，鹤岗市政府十六届七十二次常务会议已透露：当前，鹤岗市财政形势极其严峻，鹤岗市将启动财政重整计划，要汇聚工作合力，牢固树立“一盘棋”思想，坚定信心，共渡难关，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，推动财政运行逐渐恢复正常。
上述会议由鹤岗市委副书记、市长王兴柱主持召开。会议对2021年上半年鹤岗市经济形势进行分析反思；汇报了鹤岗市财政重整计划实施方案、预算调整情况和专项资金盘活等情况。会议提到，要全力落实好保障经济工作的措施表，无论目前的总量如何、速度如何、位次如何，下半年乃至今后一个时期，都要把可能遇到的复杂局面估计透、准备足、应对好，为目前经济运行积正能，为长远城市转型储动能，为今后高质量发展攒势能。
根据2016年国务院办公厅《地方政府性债务风险应急处置预案》，市县债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时，可以启动财政重整计划。市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。在地方政府性债务风险得到缓解、控制，地方政府实现财政重整目标，经上级政府债务管理领导小组或债务应急领导小组同意，终止应急措施。
财政重整计划包括但不限于以下内容：拓宽财源渠道；优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理。
其中“优化支出结构”部分就包括：控制人员福利开支。机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策，压减直至取消编制外聘用人员支出。
《2020年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报》显示，2020年鹤岗实现全口径财政收入38.8亿元，比上年下降10.3%，其中，公共财政收入23亿元，下降7.8%。公共财政收入中税收收入13.3亿元，下降11.5%；非税收入9.7亿元，下降2.3%。全口径财政支出157.7亿元，比上年增长0.3%。
澎湃新闻注意到，2019年，鹤岗市财政局在鹤岗市第十六届人民代表大会第四次会议上作报告时已指出，2019年鹤岗市在预算执行过程中着实存在着一些矛盾和问题。地方税源少，税收增长空间有限，且主体税源企业资金紧张，历史欠税问题并未完全解决。非税收入受宏观简政放权、减免收费等政策影响，逐年呈下降趋势，近两年所组织增加的收入也主要靠一次性因素拉动。