河南：希望富士康继续扎根,究竟是怎么一回事?(2)

除了按照行政层级划分招工任务，政府还将招聘任务化解给一些市场职业中介机构，给新招收到富士康工作的工人每人每月200元的补贴。除此，河南省教育厅要求省内各地的职业学校动员组织二、三年级的学生到富士康进行顶岗实习，“以保证富士康集团正式落户河南，年内批量投产后有充足的高素质员工队伍”(郑州航空港官员B，2017年10月)。
尽管上述政策为富士康提供了最大限度的利益支持，但政府与富士康谈判过程中，拥有主动权的富士康对项目投资绝不轻易转圜。
最初河南省试图将富士康涉及的所有领域都纳入合作范畴，然而在实际谈判过程中，富士康则努力把合作范畴缩小，意图在于当区域资源枯竭或者发现新的可供迁移的地区之后，可以快速撤离。
此情况与改革开放以后珠三角地区的崛起类似，发展早期都是以依附式的耦合方式为主，依靠为跨国代工企业提供优势资源而发展。随着全球网络动力与本土地域动力联动发展，地方区位优势和企业空间粘性发生了明显变化。
在全球网络动力变化影响下，富士康作为全球最大的“代工企业”，最初在郑州投资的主要目的就是为了利用地方优势条件实现生产成本最低化。然而随着投资时间渐长，富士康对劳动力技术水平、供应链完备程度和生产环境稳定性都存在一定要求。为了最大程度获取区域中的资源，富士康选择在河南省部分城市追加投资，逐渐形成了“一核”(郑州航空港经济综合实验区)、“多点”(济源市、鹤壁市、周口市、商丘市、南阳市等)联动网络，实现了企业地方嵌入战略衍伸及区域生产网络建构(表1)。

需要注意的是，上述富士康关联企业虽然能够快速带动后发地区的经济发展，但同时也大量消耗了所在地方的劳动力、土地等资源，并且未显著促进本土产业升级或者技术创新。当地方人力资本成本过高或者政府政策不可持续时，企业便会选择撤离，重新找寻更加合适的地方投资。
实际上，经过十余年的发展，在全球网络动力变化影响下富士康产业系统实现在原有关联机制上的空间拓展，在河南省形成了以郑州富士康为核心的相对完整的智能手机供应链网络，初步呈现出互惠式耦合的特征。但是，并没有达到地方政府、本土企业与富士康之间相对均衡的完全互惠式状态。
那么，富士康和郑州以及河南合作关系、耦合模式是如何形成的呢？以下我们从劳动力视角进行多维度分析。
02企业属性
季节性需求导致灵活式用工
“订单经济”是劳动密集型代工企业生产经营活动最主要的模式，发包企业会根据其产品的周期性，每年定时发布最新产品信息，直接导致了大多数ODMs/OEMs公司的经营活动存在明显周期性。苹果公司一般在每年九月发布iPhone新款产品，作为苹果公司最主要的代工企业，富士康的生产旺季也为每年的9—12月。
根据访谈可知:“郑州富士康公司生产高峰时期主要在每年9月到12月，员工总量可能超过30多万人，目前遇到了在生产旺季招工难的问题”(郑州富士康人力资源部主管A，2018年8月)。
富士康为了满足生产高峰期的用工需求，采用更加灵活的雇佣方式。如小时工、月工、季度工等，制订了返费模式、小时工模式等一系列福利政策(表2)。“原来在北京当程序员，但是因为疫情回不去，为了返费，所以来富士康”(企业非正式工C，2020年8月)。