阿富汗将启动全国自给自足计划,究竟是怎么一回事?(3)

其次是援助和经贸联系的加强。美国长期以来都是尼泊尔最大的援助国之一，跟英国不相上下。从MCC协议的5亿美元，到疫情暴发之后，包括经贸投资等多领域给予尼泊尔更优惠的政策的援助力度，跟往年相比有非常明显的提升。
最后体现在尼泊尔跟美国的军事合作更为紧密。美国跟尼泊尔有悠久的军事合作的历史，近几年来在印太战略之下，两国军事合作又有了更多新动作。一是合作级别的提升。2018年，美国将“太平洋司令部”更名为“印太司令部”之后，很快派出高级别代表团访问尼泊尔，敦促尼泊尔方面尽快解决从美国购买武器的法律障碍，尼泊尔方面也进行了积极回应。例如，尼泊尔在2019年6月正式修改了法律，允许从美国进口武器，而不只是以接受援助的形式获得美国武器。
尼泊尔的武器进口也涉及其与印度的特殊关系。尼泊尔现在的武器大部分是从印度进口而来，受到印度的限制，所以尼泊尔通过法律层面的操作，从美国进口武器，是一个非常大的进展。
二是人员往来、联合训练和演习频繁。2021年11月30日，尼泊尔刚结束为期一个多月的联合军事训练。疫情肆虐期间，美国的军事人员向尼泊尔的军队提供了大量的援助，如派出美国现役军人到尼泊尔进行非战斗任务，包括修筑制氧厂，甚至是介入尼泊尔地方政府、省级政府的建设任务。
此外，尼泊尔在美国的影响下，进行了非常大的一次军改，参照美国的军事体系，重构了国家内部的军队部署和指挥体系。现在，尼泊尔参照美国的制式，在全国设立了5个司令部，增设了很多全新的机构，最重要的一点是成立了一个全新的机构——军事情报局。在每一个司令部，都成立军事情报局，在全国成立国家情报委员会。
在美国因素加强的同时，西藏社科院南亚研究所副研究员杨亚波注意到，尼泊尔知识界出现了关于中尼关系的几个谬论，涵盖了政治、经济、外交、防务等各个层面。这些误解的产生，有外因也有内因。
西藏民族大学南亚研究中心教授狄方耀认为，我国不仅要与尼泊尔加强合作，还要为中国投资和利益构建安全屏障。
伊斯兰国成为阿富汗安全的重要变量
“从阿富汗的地形看，各区域间难以相互联络；从民族上看，阿富汗没有主体民族，人数最多的民族占总人口的比例也不到50%，缺少一种天然的凝聚力。”张家栋表示，阿富汗的形成、发展、战乱，与大国博弈息息相关，也与其自身因素息息相关，包括隔绝的地形和民族，以及难以自给自足的经济——依赖于不稳定且不可持续的外部援助和自然资源。
“这个可能性目前是有的。”张家栋表示，从宏观的、历史的地缘政治形势看，阿富汗有可能迎来新机遇，但是能否抓住，还要看塔利班治下的国内情势如何。对自己的价值观进行改革，能不能把阿富汗的经济建设成逐渐自给自足的经济。
“除了在经济上捉襟见肘，在安全问题上，也面临着严峻挑战。尤其是塔利班和伊斯兰国的博弈。”四川大学南亚研究所副研究员曾祥裕认为，塔利班是阿富汗本土势力，而伊斯兰国来自中东，人员和地盘上存在竞争关系，伊斯兰国在阿富汗靠吸收原塔利班成员发展。
2014年，伊斯兰国进入阿富汗境内，称无意挑战塔利班权威，双方尚相安无事；2015年，双方开始发生冲突，伊斯兰国攻势明显，塔利班显得较被动消极，损失了不少地盘和人员；2016年，塔利班开始反攻，此时伊斯兰国承受来自塔利班、加尼政府军、美军三方的打击，扩张受挫。到现在，两者关系已经水火不容。总之，伊斯兰国成为南亚地区安全的一个重要变量。
曾祥裕认为，伊斯兰国和塔利班在资源争夺上存在较大分歧，在伊斯兰教义上也有巨大差异。2021年8月之后，竞争进入新阶段。从2021年8月到11月中旬，伊斯兰国在阿富汗境内发动52次袭击，造成六百多人伤亡。另一边，据塔利班统计，他们在8月到11月间，逮捕了六百多名伊斯兰国成员。但塔利班一开始只是将伊斯兰国形容为“头疼”，11月才改口是“威胁”。