涉疫刑案办理调整：这些人解除羁押 热,究竟是怎么一回事?(4)
2023-03-13 来源:你乐谷
非羁押性强制措施
体现办案与疫情防控两不误
记者：在依法从严惩治和依法严格防控的形势要求下，典型案例中对于犯罪嫌疑人并没有一律采取逮捕的强制措施，也运用了取保候审、监视居住等非羁押性强制措施，这是出于何种考量？对于协调处理疫情防控和特殊时期案件办理有何重要意义？
卞建林：最高检下发的《关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见》中明确要求，疫情防控期间办理审查逮捕、审查起诉案件，应当认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。在当前特殊时期，依法对犯罪嫌疑人采取非羁押性强制措施具有特殊意义。其一，可减少羁押率，减少人员接触与聚集，降低交叉感染的风险；其二，对于确诊或疑似病症的犯罪嫌疑人，检察机关建议变更强制措施，可以及时做好隔离治疗工作。这既是对犯罪嫌疑人合法权利的保障，也是防止疫情传播扩散的有效应对；其三，对于犯罪嫌疑人是企业经营者，或者是对企业发展具有关键作用的技术人员、管理人员，检察机关在决定是否逮捕时，还应当考量是否会影响企业正常生产经营。为了保障企业复工复产，尽量对犯罪嫌疑人采取非羁押性强制措施，可以最大程度防止对企业生产经营带来负面影响。
比如，“浙江省兰溪市姜某某涉嫌销售伪劣产品案”。
张建伟：我国刑事诉讼法对于各种强制措施都规定了严格的适用条件，即使在从严惩治涉疫违法犯罪和严格防控疫情蔓延的形势要求下，仍然需要坚持程序正当性原则，采取取保候审、监视居住等非羁押性措施同样能够达到强制措施目的的，不应一律采取逮捕措施，以体现减少羁押的原则要求。采取强制措施，需要针对个体差异进行。对于涉疫犯罪案件，需要注意的是，犯罪嫌疑人、被告人的情况有别，更不能强求一律，例如“河北省内丘县梁某某、任某军、任某辉等人涉嫌妨害传染病防治案”和“广西壮族自治区来宾市韦某某涉嫌妨害传染病防治案”，犯罪嫌疑人已经身染病毒，甚至出现发病症状，需要治疗和隔离，如采取逮捕措施，不仅给羁押监管部门增加负担，而且容易导致其他在押人员感染，形成灾难性后果，因此，采取其他措施，更符合实际情况的要求。
刑事附带民事公益诉讼
发挥积极作用
记者：在“（第二批）案例五：福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”中，武夷山市检察院在履行批准逮捕职责中发现，陈某某的行为损害了国家利益和社会公共利益，拟对该案提起刑事附带民事公益诉讼，并立案调查，进行了公益诉讼诉前公告。刑事附带民事公益诉讼在惩治此类破坏野生动物资源犯罪中能发挥怎样的作用？
卞建林：检察机关提起公益诉讼制度是修改后行政诉讼法、民事诉讼法确立的一项新的诉讼制度。“两高”联合发布的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，明确增加了刑事附带民事公益诉讼类型。此次“福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”，就是一起刑事附带民事公益诉讼案件。通过刑事附带民事公益诉讼，检察机关在依法追究行为人刑事责任的同时，能够一并追究其损害社会公共利益的民事责任，提高了诉讼效率，节约了诉讼资源。与单独民事公益诉讼相比，刑事附带民事公益诉讼往往能够形成追责合力：一方面，加大了对破坏野生动物资源犯罪的打击力度，对保护野生动物、保护生态环境具有积极意义；另一方面，针对在野生动物保护中的监管漏洞，检察机关也能够依法提出检察建议，督促相关机关履职整改。
张建伟：野生动物保护问题，在这次疫情当中，成为民众关切的焦点之一。在这一非常时期，适时将典型案例向社会公布，对于满足社会的吁求和发挥法律的教育功能，是十分必要的。在“福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物罪案”中，武夷山市检察院收到群众举报后及时将案件线索移送公安机关，正确履行了自己的职责。不仅如此，武夷山市检察院在随后的办案中，主动代表公共利益提起刑事附带民事公益诉讼，使被告人因同一犯罪行为引起的刑事责任和民事责任都得到有力追究，这对于刹住这类犯罪的势头，可以发挥更好的作用。这是因为，这类犯罪属于牟利性犯罪，从犯罪动机着手进行精准打击，可以使犯罪行为得不到经济利益甚至有经济损失，发挥对症下药的治理功效。同时，检察机关的做法，也很好地维护了公共利益，使公益诉讼制度的价值得到充分实现。
（检察日报 陈章）
体现办案与疫情防控两不误
记者：在依法从严惩治和依法严格防控的形势要求下，典型案例中对于犯罪嫌疑人并没有一律采取逮捕的强制措施，也运用了取保候审、监视居住等非羁押性强制措施，这是出于何种考量？对于协调处理疫情防控和特殊时期案件办理有何重要意义？
卞建林：最高检下发的《关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见》中明确要求，疫情防控期间办理审查逮捕、审查起诉案件，应当认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。在当前特殊时期，依法对犯罪嫌疑人采取非羁押性强制措施具有特殊意义。其一，可减少羁押率，减少人员接触与聚集，降低交叉感染的风险；其二，对于确诊或疑似病症的犯罪嫌疑人，检察机关建议变更强制措施，可以及时做好隔离治疗工作。这既是对犯罪嫌疑人合法权利的保障，也是防止疫情传播扩散的有效应对；其三，对于犯罪嫌疑人是企业经营者，或者是对企业发展具有关键作用的技术人员、管理人员，检察机关在决定是否逮捕时，还应当考量是否会影响企业正常生产经营。为了保障企业复工复产，尽量对犯罪嫌疑人采取非羁押性强制措施，可以最大程度防止对企业生产经营带来负面影响。
比如，“浙江省兰溪市姜某某涉嫌销售伪劣产品案”。
张建伟：我国刑事诉讼法对于各种强制措施都规定了严格的适用条件，即使在从严惩治涉疫违法犯罪和严格防控疫情蔓延的形势要求下，仍然需要坚持程序正当性原则，采取取保候审、监视居住等非羁押性措施同样能够达到强制措施目的的，不应一律采取逮捕措施，以体现减少羁押的原则要求。采取强制措施，需要针对个体差异进行。对于涉疫犯罪案件，需要注意的是，犯罪嫌疑人、被告人的情况有别，更不能强求一律，例如“河北省内丘县梁某某、任某军、任某辉等人涉嫌妨害传染病防治案”和“广西壮族自治区来宾市韦某某涉嫌妨害传染病防治案”，犯罪嫌疑人已经身染病毒，甚至出现发病症状，需要治疗和隔离，如采取逮捕措施，不仅给羁押监管部门增加负担，而且容易导致其他在押人员感染，形成灾难性后果，因此，采取其他措施，更符合实际情况的要求。
刑事附带民事公益诉讼
发挥积极作用
记者：在“（第二批）案例五：福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”中，武夷山市检察院在履行批准逮捕职责中发现，陈某某的行为损害了国家利益和社会公共利益，拟对该案提起刑事附带民事公益诉讼，并立案调查，进行了公益诉讼诉前公告。刑事附带民事公益诉讼在惩治此类破坏野生动物资源犯罪中能发挥怎样的作用？
卞建林：检察机关提起公益诉讼制度是修改后行政诉讼法、民事诉讼法确立的一项新的诉讼制度。“两高”联合发布的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，明确增加了刑事附带民事公益诉讼类型。此次“福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”，就是一起刑事附带民事公益诉讼案件。通过刑事附带民事公益诉讼，检察机关在依法追究行为人刑事责任的同时，能够一并追究其损害社会公共利益的民事责任，提高了诉讼效率，节约了诉讼资源。与单独民事公益诉讼相比，刑事附带民事公益诉讼往往能够形成追责合力：一方面，加大了对破坏野生动物资源犯罪的打击力度，对保护野生动物、保护生态环境具有积极意义；另一方面，针对在野生动物保护中的监管漏洞，检察机关也能够依法提出检察建议，督促相关机关履职整改。
张建伟：野生动物保护问题，在这次疫情当中，成为民众关切的焦点之一。在这一非常时期，适时将典型案例向社会公布，对于满足社会的吁求和发挥法律的教育功能，是十分必要的。在“福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物罪案”中，武夷山市检察院收到群众举报后及时将案件线索移送公安机关，正确履行了自己的职责。不仅如此，武夷山市检察院在随后的办案中，主动代表公共利益提起刑事附带民事公益诉讼，使被告人因同一犯罪行为引起的刑事责任和民事责任都得到有力追究，这对于刹住这类犯罪的势头，可以发挥更好的作用。这是因为，这类犯罪属于牟利性犯罪，从犯罪动机着手进行精准打击，可以使犯罪行为得不到经济利益甚至有经济损失，发挥对症下药的治理功效。同时，检察机关的做法，也很好地维护了公共利益，使公益诉讼制度的价值得到充分实现。
（检察日报 陈章）
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