一个村庄里的中国 义乌何斯路村的集体经济变革历程(4)

在这些“功德银行”的积分细则中，参加合作社可以获得5分。有一条很有意思：要积极参加族谱修定。几页纸上短短700字，却几乎无所不包所有中国农村急需改善的现实。功德银行进行累计积分值，一年为一个积分阶段，积分不可累积。
“外来人也有账户，是从2013年开始建立，他们进来后就是何斯路的新居民，当时村里有这个准备，外来人也想参与。统计来看，外来人可能有十几户，之前有来自韩国、乌克兰等国家的人，现在有不二山居、霏迩书院 、随园等，他们都有账户，只是做的好事情还没有登记在册。”何斯路村的党委书记何允辉说。
说到何斯路村的信用资产化，其实没有外界传闻的那么简单，刷脸就能贷款60万。
“2013年底，义乌当地的银行授权给我2000万元的信用额度，我以个人道德和信用为担保，将我个人的信用额度转给村民，让村民每人可享受30万元不用担保的低息贷款额度。主要是为了鼓励村民多做好事。最初是以何允辉的道德和资产为抵押，村民借钱，何允辉兜底，村民不还的债务由何允辉偿还，但现在已经解除这种绑定，银行放权给村里，由村里决定是否同意给村民贷款，而村里衡量贷款资格的重要条件就是功德银行。”何允辉说。
“村委会不承担担保功能，只是会给银行出具一份说明你是一个具有契约精神的人的证明”何书记告诉记者。
“银行是资本家，他们总是要追求利润，但又不敢随便贷款给别人，最初是农业银行与我们合作，而且还要担保，现在义乌银行也与我们合作，并且是30万以内不用担保。我当书记以来，村里有130-140户房子进行了修建，因此，村民肯定有这个需要，以前农民很难获得贷款，利息也高，但现在就好了。目前也存在部分村民想要贷款，但因在功德银行中没有记录，就被拒绝贷款的情况。因为功德银行记录了生活中的点滴小事，无论是孝顺父母，还是捡个垃圾，都会被记入，但如果一项都没有，只能说明你这个人的德行有问题。如果之前贷款，不仅需要担保，而且利息将近是现在的一倍。”
有“信”才有贷，但功德教化却在人心。
中央党校的刘忱教授上周六在《首届新时代中国乡村建设论坛》上听完何允辉书记讲完义乌何斯路村的经验后，做了一个总结陈词：在《我不是潘金莲》这部电影里，各级政府对于一个普通农村妇女起于青萍之末的小事的投诉，总是推推推，一级推一级，等到这个妇女上访告状了，又变成了追追追，一路追到北京去。农村问题都是从小事情开始的，而所谓的乡村再造也是从功德银行这样的小事情开始的。最后从一个有威慑力的不得不遵守的规则，变成了一个人心思齐众人拾柴的大事情。
何斯路村土地增值分配实践：不成问题的问题
说起集体经济，芝加哥学派的经济学家们的观点通常是：集体产权制度界定模糊，成员身份不明，边界不清，所以严重束缚了土地生产力的释放。时值岁末年初，“三农，三块地”问题又成为市场关注热点本周即将召开中央农村工作会议，明年农业供给侧改革将会是农业工作的核心内容，而明年的农村土地制度改革将进入收尾阶段，农村集体产权制度改革试点也将继续扩围。
改革的重点和难点，从上周农业部副部长叶贞琴此前的公开场合发言可以看到：三年来，农村集体资产股份的多项权能尚在探索之中，比如，农村集体资产股份权能还不完善，占有权和收益权已经实现，但有偿退出、抵押、担保、继承四项权能法律上仍是空白；农村集体经济组织法律缺失，其法人地位在2017年10月1日施行民法总则后才明确；支持集体经济发展的税收、土地等政策较少。
在接下来的深入访谈中，我们向这个走在全国农村土地改革和集体产权权能实践中走在前列的浙中农村党委书记抛出了一连串的问题，试图厘清在中国有关土地法规尚存空白的真空地带，在外人不得而知的集体经济的边界探索中，他们究竟是如何突破改革障碍的。