中国交通拥堵的原因和对策(4)

由表5可以看出，三个城市改变了以往以管理车辆为主的管理制度，采取了以人为本的管理策略，完善管理体制，加强对慢性交通的管理和服务。
国外交通拥堵治理及对我国的启示
20世纪50年代以来，世界各国缓解交通拥堵的实践表明，城市不能通过限制车辆增加、修建道路来从根本上解决交通拥堵问题，需通过采取多种治堵策略，例如降低小汽车出行比例、运营大容量高速公交系统、建设ATMS和ATIS等，发挥综合效果来有效缓解交通拥堵程度，解决城市交通拥堵问题。表5给出了世界典型城市治堵所采取的措施，并进行了综合概括。
通过表5给出的国外城市治理交通拥堵的措施，可为我国大城市的交通拥堵治理提供可借鉴的策略。
1)城市规划与城市交通和谐统一。交通拥堵很多情况下是由城市规划不合理造成的，行政区、商务区等过分集中。很多城市规划的新区，忽视了教育、医疗、行政服务等优质公共资源的分配，为交通拥堵创造了条件。在城市规划时，应合理配置公共资源，实现公共服务均等化，从根本上解决交通拥堵。

2)采取经济手段治理交通拥堵。通过提高城市中心区的停车费、进城费、拥堵费，限制车辆进入城市中心区，减少中心区的交通拥堵。在某些经常性拥堵路段，对交通高峰时段行驶的车辆征收道路通行费。通过降低票价等经济手段，引导人们更多的选择公共交通出行方式。
3)大力发展城市公共交通。优先安排公共交通基础设施建设，建立绿色安全、便捷快速的城市换乘体系等。实施不同程度的小汽车总量调控政策，引导小汽车合理使用，有效提高公共交通的出行比例。针对特大城市，大力发展大容量快速轨道交通、BRT等公共交通方式。
4)采取行政手段治理交通拥堵。推进公车制度改革，抑制单位车辆数量增加，以车辆补贴、班车等方式解决单位用车需要。对于城市中心区，采取限号方式减少车辆的进入，缓解交通拥堵的发生频率和程度。
5)加强交通信息化智能化建设，建立ATIS系统平台。加强公交信息综合服务平台建设，为合理出行提供信息，方便居民选择出行方式。
结论
我国大城市交通拥堵治理是个系统工程，不仅需要增加道路的供给，还需从交通需求管理等多方面采取措施，才能有效解决交通拥堵问题。以人为本，综合统筹实施优化交通结构、平衡需求调控、完善路网结构、优化交通组织、强化科技监管等措施，利用经济手段、管理手段以及ITS技术，有效疏解城市中心区交通拥堵，实现我国大城市交通科学、和谐、可持续发展。
中国城市交通拥堵现状