李强当选上海市委书记是怎么回事?(6)

2014年6月25日，时任浙江省长李强点击开通政务服务网
担任江苏省委书记时，李强将“不见面审批（服务）”作为“放管服”改革的重中之重，要求政府工作人员甘当服务企业和群众的“店小二”，使其“不推一扇门，不见一个人，办成所有事”，并力争实现“3550”目标——企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。
不见面审批（服务）改革业已成为江苏深化改革、优化营商环境的金字招牌。去年12月上旬，李强率领上海市党政代表团赴安徽、江苏、浙江学习考察时，便专程前往江苏“不见面审批（服务）”的总枢纽——江苏政务服务中心“取经”。
经过近2个月的精心准备和谋划，2017年12月22日，上海市委、市政府召开优化营商环境推进大会，这是李强履新后，上海以市委、市政府名义召开的第一个专题推进会。在这个被李强称为“超规格会议”的大会上，他详细阐述了自己对优化上海营商环境的系统思考和构想，直言“上海的营商环境非得有一种‘革命性的再造’”。
“上海能有今天的成就，关键一条就是抓住改革开放特别是浦东开发开放的重大机遇，着力营造良好的营商环境，充分激发各类市场主体活力，赢得了发展先机。”李强从全球、国内以及上海自身发展三个层面分析
了优化营商环境的重要性。
他指出，进入新时代，上海肩负新的使命，也面临新的竞争，“千帆竞发、百舸争流；不进则退，慢进也是退，唯有拿出‘改革开放再出发’的决心和勇气，才能赢得新优势、掌握主动权”。要切实增强紧迫感，着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化营商环境摆在更加突出的位置，进一步统一思想、凝聚共识，坚持不懈、久久为功，为上海实现高质量发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。
“上海要建设卓越的全球城市，增强吸引力、创造力和竞争力，必须对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。”他提出，当前要重点抓好三个方面工作：已有强项要更强更优；短板弱项要提升补齐；特色亮点要打响品牌。
“政府是制度供给的主体，实现制度供给新突破，最关键的是加强政府自身改革。”对这场“刀刃向内”的改革，李强强调，该放的权要放得更彻底、更到位，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方；该管的要管得更科学、更到位、更高效，以事中事后监管为原则，事前审批为特例；服务要更精准、更贴心，政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应、无事不扰”。
“有好的环境，项目自然会来；环境不好，企业来了也要跑掉。”他说。
此次会议公布了《上海市着力优化营商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案》主要内容。该方案从投资贸易便利化自由化、市场运行秩序、创新创业环境、政府经济治理水平、法治保障等5个方面，提出了力度空前的30项改革任务，目标是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市，争取达到国际先进水平。
在此轮上海优化营商环境过程中，作为具体抓手的政务服务“一网通办”成为最亮眼的大招。
所谓“一网通办”，即指政府面向市场主体和市民的服务事项做到一网受理、只跑一次、一次办成，并逐步实现协同
服务、一网通办、全市通办。今年3月23日，李强主持召开市委常委会会议，专门听取全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案和组建市大数据中心相关情况的汇报。他把“一网通办”称作上海需要全力打响的“政务服务品牌”，以此优化营商环境，提升群众和企业的获得感。