李强当选上海市委书记是怎么回事?(5)

领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十六次会议，研究改善投资
和市场环境、扩大对外开放问题。习近平发表重要讲话时要求，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。
笔者注意到，世界银行的营商环境报告恰好发布于李强调任上海后的第3天，而优化营商环境也是他主政上海后，在经济领域力推的第一件大事。在履新的一个月内，他密集调研了浦东、徐汇、松江、杨浦、嘉定等区，每到一处，“企业怎么发展”和“政府如何作为”是他非常关注的两大问题。
“企业是市场主体，促进转型、提升能级，关键是调动企业主体的积极性、能动性。”他表示，要在深化“放管服”改革上下功夫
，千方百计降低制度性交易
成本；要积极帮助企业解决实际困难，千方百计降低创新创业
成本。
去年11月24日，李强主持召开十一届市委全面深化改革领导小组第三次会议，这是他履新上海之后的首次市委深改组会议。此次会议听取了上海着力优化营商环境、加快构建开放型经济新体制相关工作汇报。会议指出，良好的营商环境对上海面向未来的发展至关重要。必须对标国际最高标准、最好水平，深入了解市场主体的“痛点”，找准工作切入点，切实提高改革的针对性和精准度，通过制度创新，充分激发社会活力，不断提高城市竞争力和软实力。
12月1日，针对优化营商环境工作，李强又专门进行了调研。他强调，营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。要把制度创新作为主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。

2017年12月1日，李强调研优化营商环境工作
“优化营商环境，关键是深化政府自身改革。”他对进一步推进“放管服”改革提出了三点要求：一要放得更彻底、更到位。政府发挥作用，是要“更好”而不是“更多”。二要管得更科学、更高效。对新产业、新业态、新模式，既不能放任自流，又不能“削足适履”，要保持一种包容审慎的态度，帮助他们成长壮大。三要服务更精准、更贴心。政府要千方百计为企业提供良好服务，进一步增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”。让数据多跑路、百姓少跑腿
，用公务员的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。
推进“放管服”改革尤其是深化政府自身改革，是李强在浙江和江苏任职期间就高度重视的工作，而作为“强调政府部门和机关干部要像店员接待客人那样服务好企业和基层，建设服务型政府”形象表达的“店小二”一词，亦从起源地浙江流传于江苏。“现在区域竞争已从拼资源、拼优惠向比环境、比服务转变，”他曾表示，“谁在简政放权、转变政府职能上的力度大、效果好，谁就可能推动发展赢得新优势。”
在就任浙江省长伊始，李强着手抓的第一件事是深化行政审批制度改革。他希望以此为切入点和突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域改革，“用政府权力的‘减法’换取市场与民间活力的‘加法’”。
之后，这项工作逐渐被完善为“四张清单一张网”，即行政权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、政府责任清单和浙江政务
服务网，它们分别从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等5个维度，搭建起政府履职的基本制度框架，勾勒出浙江推进政府自身改革的“路线图”，成为了浙江推行简政放权的代名词。