##北大姚洋：建议发放1万亿消费券(4)

可以进一步思考的是，发放消费券之后，政策还可以配套什么手段，让消费券价值更大化？
或许可以从消费券发放与核销沉淀下来的数据切入。
简单而言，把消费券产生的数据利用起来。由浅入深地分析这些数据，识别消费情绪的变化，相关行业、领域的运转情况，供需双方的匹配情况，乃至各类要素循环的畅通度……从而为政策出台提供决策参考。
短期，增强稳经济促增长的政策精准性，长期助推产业提质增效，让消费券的效力更长久。
每日经济新闻
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北大国发院院长姚洋：消费是启动经济的关键 建议发行1.4万亿特别国债

经济观察网 记者 胡群 “消费是启动经济的关键，现在经济增长的瓶颈在消费不是在供给。”8月5日，北大国发院院长、南南学院执行院长、中国经济研究中心主任姚洋在雁栖湖研究院主办的第四届雁栖湖论坛上表示，中国经济目前的状况是供给侧产能过剩，需求侧投资不振、消费疲软。建议政府发行1.4万亿特别消费国债，主要向受疫情影响较大的低收入家庭和失业者发放，由各省认购，各省自己偿还。
“发放形式以现金为佳，也可以是消费券，但消费券的用途需要更广泛一些。”姚洋在上述会议期间接受经济观察网记者专访时称，发放现金的直接效应是拉动经济增长1.4万亿元，间接效应取决于消费乘数，按照近年发放的消费券3-5倍的乘数效应计算，现金的乘数会小一些，可能会有居民将现金存起来，即使达到2倍，也是2.8万亿元，如此，既不会造成通货膨胀，还能促进下半年的GDP增长。
提振消费：发放现金为佳
如何重振消费？“除了发钱，我也没有其它好的办法。”姚洋称。
在姚洋看来，疫情以来，政策始终把着力点放在供给侧，但当前面临全国产能过剩，产品滞销。如果产能过剩时还鼓励企业多生产，显然不符合经济学原理。
可在需求端，由于就业形势严峻，收入下降，且预期较为悲观，致使储蓄上扬，进一步降低消费。央行7月11日发布数据显示，上半年住户存款增加10.33万亿元，同比多增了2.88 万亿元。
6月29日，央行发布2022年第二季度城镇储户问卷调查报告，结果显示：收入感受指数为44.5%，比上季下降5.7个百分点；就业感受指数为35.6%，比上季下降6.9个百分点；倾向于“更多消费”的居民占23.8%，比上季增加0.1个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占58.3%，比上季增加3.6个百分点。
姚洋表示，一般的看法是，如果想提振消费，必须提高居民收入，尤其是可支配收入，否则消费上不去。但是，凯恩斯理论显示，消费想上去需要促进“自主性消费”，即不依赖于收入的消费部分。因此，当经济增速没有达到潜在增长率时，政策应该把重点放在提升居民消费能力上。因此，应向居民发放现金促进消费。
姚洋曾多次呼吁发放现金促进消费，并给出了资金来源。如从今年促进地方投资的3.65万亿专项债中拿出三分之一来增加消费，平均给全国每人发1000块钱左右，以电子货币的形式让大家限期使用。如果发放消费券，则不应设置使用门槛，否则就成了打折券，效果会大打折扣。
“这是不需要中央政府出钱的，就发行地方国债，就像现在地方专项债，中央给地方一个额度，由地方买单。”姚洋称。
全年实现既定增长目标难度大
“下半年经济预估是多少呢？上半年增长2.5%，对全年贡献是1.1个百分点，下半年达到5.5%的增长速度，下半年经济要增长8%，这个难度非常大。”姚洋称，根据计算，中国潜在增速大概是6%，远低于8%。除非下半年经济出现如2020年下半年那种剧烈反弹，否则达到预期的难度极大。