棉花事件（新疆棉花事件）(3)

从芯片到新疆棉花，再到光伏产业，产业链、供应链的自主可控能力问题日益突出。我国现阶段虽然具有全球最大的生产能力和最完整的产业门类体系，但是要建设相关标准的产业链和供应链，还有很多需要努力突破的薄弱环节。
其中，在全球价值链的两端，中国要大力培育具有市场或技术控制能力的“链主”，突破治理结构上缺少话语权的窘境。而类似拥有强大话语权的瑞士BCI这样的国际性行业组织，在某种程度上就掌控了产业链上下游的标准制定权。
“可持续棉花生产标准”是当前国际纺织品流通贸易领域的重要准入标准。目前国际上相关标准很多，澳大利亚、巴西、印度等棉花生产大国均制定了本国标准，但中国仍是空白。而BCI既有系统的可持续棉花评判标准，也有庞大的棉花生产量。如今，BCI数千名会员遍布全球，覆盖上下游棉纺织产业链。
此次的新疆棉花事件，就是价值链影响产业链的具体表现。
以“链主”培育为核心构建价值链治理结构
与棉花生产相关的纺织服装行业属于市场主导型价值链，拥有品牌优势和销售渠道的跨国公司，通过全球采购和发包等方式组织起跨国流通网络，其核心能力主要体现在设计、市场营销方面。而新疆棉花处于产业链的下游，几乎没有话语权。
与市场主导型价值链相对的是生产者主导的价值链，后者主要是生物医药、飞机制造业等资本技术密集型产业。其核心能力体现在掌握关键技术和R&D能力，以及制定、监督规则和标准的实施，并最终获取产业链上的绝大部分价值。
对此，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪对此提出过培育“链主”的观点。他认为，以“链主”培育为核心构建价值链治理结构，是新崛起国家在世界经济格局中拥有话语权的基本保证，也是增强产业链供应链自主可控能力的重要内容。
近期来看，拜登政府上台之后，美国对华贸易的“新手段”已经显露端倪，对此，我们既要保持高度警惕，同时，也要保持定力，做好自己的事情，加快构建以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局。
编辑：柯锐 实习生：余丹 校对：卢茜
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