英国正式脱欧经济影响几何(2)

【编者语】英国正式脱欧，就对英国经济的影响而言，短期来看，由于过渡期的不确定性以及重新调整的成本，贸易、金融等将受到一定消极影响，但长期的发展趋势取决于英欧最终的谈判结果，崇尚自由主义的英国或将抓住机会实现更好发展。
作者｜丁纯　强皓凡　纪昊楠「复旦大学；丁纯系复旦大学欧洲问题研究中心主任、教授，中国欧洲学会副会长」
文章｜《中国金融》2020年第4期
2020年1月31日，三年半，三任首相，三次推迟，英国最终迎来了正式脱欧的历史时刻，进入脱欧后的过渡期，英欧关系翻开新的一页。
形式脱欧易，实质脱欧难。英国和欧盟还有经贸谈判的硬骨头要啃。谈判还未开始，英欧双方已纷纷要价，英国试图尽可能多地获取类似单一市场和关税同盟成员国的优惠，而尽量少地承担相应的经济社会义务。对于英国而言，英国、欧盟达成的经贸协定越全面、越紧密，英国被要求遵守的欧盟的规则越多、领域越宽，其与美国等经济体谈判的余地和吸引力就越小。欧盟则坚持“公平竞争对等原则”，要求英国在人员流动、劳工权利、环境标准、竞争和政府补贴等方面看齐欧盟，以获得“零关税、零配额、零倾销”的协议。双方在金融、渔业等领域出现了明显分歧，谈判前景扑朔迷离。英欧贸易谈判的结果，无疑将深刻影响英国和欧盟未来的经济发展，也会对中国和世界产生相当的影响。
就对英国经济的影响而言，短期来看，由于过渡期的不确定性以及重新调整的成本，贸易、金融等将受到一定消极影响，但长期的发展趋势取决于英欧最终的谈判结果，崇尚自由主义的英国或将抓住机会实现更好发展。
短期贸易可能会受到一定冲击。英国与欧盟贸易联系紧密，欧盟是英国最大进出口经济体，占英国总进口额的52.3%和总出口额的47.6%。脱欧后，无论英欧以何种模式相处，英欧都将从目前的单一市场回到双边市场，贸易成本的增加则取决于英欧的经贸协议。据测算，最极端的情形是：脱欧后英欧贸易份额前十五的商品将承担最多可达19%的关税。为应对脱欧后英国贸易可能遭受的冲击，英国政府希望在脱欧后建立10个自由港以刺激经济，并已经启动了为期10周的选址磋商。
金融业前景取决于后续谈判。以伦敦金融城为核心的金融业为英国提供了约200万个就业岗位，创造了英国12%的GDP，是英国最大的出口行业，贡献了服务贸易顺差的50%。而欧盟作为其最大的出口市场，2018年英国金融服务和保险对欧盟出口高达326亿英镑。自2016年脱欧公投以来，瑞银集团、美国银行、日本农林中央金库等不少知名金融机构相继走出英国，落户法兰克福、巴黎等城市，金融服务业共约有1万亿英镑资产和7000个工作岗位从英国转移。究其原因，是企业担忧英国原本作为欧盟成员国自然拥有的经营欧洲大陆金融业务的金融执照可能丧失。脱欧后，欧盟已声称不给单一市场以外国家金融自由准入执照。笔者认为，英欧双方应会依照约翰逊脱欧协议中议定的“监管等效”(Regulatory Equivalence)原则展开洽谈，以获得类似瑞士金融机构拥有的在欧开展金融业务的临时执照。
谈判中，英国应会倾向于在获得准入基础上，尽可能少采纳欧盟较紧的监管标准，为英国金融业赢得更多自由和盈利机会，而欧盟则会坚持较紧的审核监管，并以此为筹码阻止英国放松金融监管，换取英国在渔业等其他领域的让步。
劳动力市场受冲击较小。受脱欧影响，近年英国在欧劳动力开始回流，加上政府的商业支持政策、私营部门招工增加、女性退休年龄推迟等影响，英国失业率一直低于4%。英国脱欧后，原欧盟内部人员自由流动机制将不再延续，英国将在多大程度上允许欧盟公民在英国定居、工作、享受公共服务和福利等需要协商。但由于英国劳动力市场表现稳定，同时PSW签证的恢复为英国注入了新的劳动力血液，脱欧恐难对英国劳动力市场产生太大消极影响。