未婚也能生育登记会鼓励婚外恋吗,究竟是怎么一回事?(4)

我认为，我国不宜鼓励非婚生育，但应该保障非婚妇女的生育权和非婚生子女的合法权益，从法律层面保障那些有能力和意愿独立抚养小孩的女性，公平地享受生育的权利和福利。
在一些欧美发达国家，生儿育女的形式已在近30年发生剧变，结婚生子的传统模式，不再是绝对主流，这些国家有很多经济独立的女性不想受婚姻束缚，却想有自己的孩子。近年来，法国和北欧国家的非婚生子女比例已超过新生儿的一半。
在中国和日本等东方国家中，未婚母亲和私生子往往被社会歧视，所以非婚生子女的比例很低。
在社会舆论和社会文化上不鼓励非婚生育，但应该在法律上保障非婚妇女和非婚生子女合法权利。生育登记也应该回归人口监测及生育服务的本位。

其实四川不是首例，广东是首例。广东省在2016年颁布了一个规定，就明确写了非婚生育第一个和第二个子女，能够进行生育登记。针对非婚生育保险，广东省也是最早迈出改革第一步的。
我之前参与做过一份调查报告，当时大部分省份必须有结婚证才能进行生育登记，有了这个证件才能申领生育保险。最近这几年，政策是逐步放开的，更加往前走了。
去年8月，国家医保局待遇保障司副司长刘娟，明确说过非婚生育的女性领取生育保险没有门槛。去年9月前后，全国人大常委会法工委，也明确发函给各地医保局，消除享受生育保险待遇的不当限制。
所以现在四川省的生育登记制度调整，不是首例，但影响还是非常好的，等于是在国家鼓励生育的大背景下，保障女性生育权益的大背景下，积极地走出了这一步。
我相信越来越多的省份是会放开的，今年密集启动政策调整也是有可能的，因为社会各界都很关注，本身也是一种利好。但是政策法律的改变，和实践本身真的能够保证非婚妈妈的权益，这中间还有一个过程。
像有些放开非婚妈妈生育保险的地方，她们仍然没有拿到和已婚妇女完全平等的保险金。对，大部分城市都拿不到。还有文化歧视，大家对于非婚妈妈还是有一种歧视。这些我觉得都是要改变的。
至于有人说，父亲有案底，婚生子政审受影响而非婚生子不受影响，其实不是的。在公务员体系里，非婚生育一直都会影响他们的工作，因为我们也收到很多咨询，体制内，尤其是公务员，无论是入编还是政审晋升都会受影响。
以前不都是要开除的吗？三胎政策放开之后，各省才慢慢地取消了超生或是违背计划生育就要开除的规定。但非婚生子对于政审的影响现在还有，去年我还收到了一个咨询，入编的时候因为非婚生子就给卡住了，不让她进。