教师猝死认定工伤 曾四次认定被否认 为什么工伤认定这么难?(3)

  然而，人社局“硬抗压力”的拒不认定，着实很让人费解。事实上，在现实中，类似这种不予认定工伤认定的情况，并不少见。翻看报道，不少劳动者拿着法院胜诉的判决，却迟迟得不到人社部门的一纸工伤认定。这里，姑且不谈有关部门对法律的“机械适用”，以致于走向立法精神的反面，而是想谈谈，为什么一个政府部门，甚至连同级政府的复议决定、法院判决也不放在眼里?
  这是因为，无论是《行政诉讼法》《行政复议法》，都没有赋予政府、司法机关代替职能部门作出行
政行为的权力，尽管可以撤销或责令重新作出行政行为。对于人社部门来说，就算之前的拒不认定工伤行为被撤销了，也不怎么打紧，重新作出不予认定就行了。在这场政府、司法机关与人社部门的角力“死循环”中，劳动者沦为拖延不前的牺牲品，这显然不是劳动立法者的初衷。
  如何才能破解这个死结，在立法上无疑需要有新的进展，至少需要通过司法解释等途径，进一步扩大工伤认定的范围。当然，对于“牛气冲天”的有关职能部门，也应祭出问责的鞭子。司法机关的判决、裁定，政府上级的行政复议决定，都不是一纸空文。如果拒不执行，对于主管人员或直接责任人员，即便够不上追究刑责，也应给予相应处分。这些措施都做到位了，类似工伤认定“难于上青天”的奇葩现象，才不会一次又一次冲上热门头条
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