反腐败只能进不能退(3)

“退而不‘休’腐败现象的存在，说明我国当前防范利益冲突的制度仍需完善，《领导干部报告个人有关事项规定》等现行规定还要进一步贯彻执行，加强对退休人员的有效监督。”任建明说。
负面清单划定红线
关键岗位设回避期
今年5月印发的《意见》提出，离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规矩，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。
邓矜婷认为，加强对离退休干部腐败的打击，是《意见》关注的重点，也反映出我国反腐败进一步织密法网、继续落实无禁区全覆盖零容忍的策略。
彭新林对此表示赞同，他认为实践中发生的退而不“休”问题成为《意见》出台的重要背景，全面从严治党，离退休党员不能例外。《意见》有助于加强离退休干部党员的党建工作和日常管理，有助于引导他们严守纪法规矩，节制欲望、守住底线、远离红线。
同时，专家们提出，《意见》比较原则化，未来还需要出台更具有可操作性的实施细则，并完善相关制度，防范退而不“休”腐败问题的发生。
彭新林说，领导干部工作有退休之日，但对其监督和管理没有留白之时。应以出台《意见》为契机，推动《意见》落地见效，加强对离退休党员干部的监督管理。纪检监察机关可以围绕离退休干部廉洁风险点，梳理需重点防范的易发多发问题，列出负面清单，划定纪法红线，为强化对离退休干部的监督提供指引。
彭新林建议，严格落实公务员法和相关党内法规关于规范党政领导干部在企业兼职（任职）、兼职取酬等方面的制度措施，健全离退休干部不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，让离退休干部不敢、不能、不愿走向政商“旋转门”，防止出现利益冲突和利益输送。
“此外，还需要加强离退休干部的经常性思想政治工作，持续强化警示教育和震慑，确保他们离岗不离党、退休不褪色，‘余热’发挥在正道上。”彭新林说。
任建明认为，首先需要重视领导干部在任时的权力配置和监督。从权力配置角度让领导干部不能腐，从权力监督角度让领导干部不敢腐，“领导干部在任时不能滥用权力，退休之后也就没有机会谋取非法利益”。
“完善‘三年两不准’条款，对领导干部来说，特别是关键岗位的领导干部，应该设置更长时间的回避期，尤其是职务很高的关键岗位，像一把手、部门负责人，甚至可以考虑终身回避。”任建明建议。