反腐败只能进不能退(2)

中国人民大学反腐败与法治研究中心副主任邓矜婷说，离退休后再利用职务便利，影响其他国家工作人员，为他人谋取利益，非法收受财物的，涉嫌利用影响力受贿罪。之前这一罪名不常见，给人造成离退休则“安全上岸”的错觉。“退而不‘休’如果不被严惩，一方面会让这种腐败显得只有收益没有风险，容易蔓延开来；另一方面，也会影响其他国家工作人员的积极性，甚至影响接任者的选拔任用。”
“领导干部退休后，虽然离开了领导岗位，没有了职权，但如果利用此前的职权便利和影响力为他人谋取利益并收受财物，实际上跟在任时的腐败没有本质上的区别，必须予以严查。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说。
在北京师范大学法学院教授彭新林看来，上述案件表明，退休不是贪腐的“护身符”，更不是监督的“隔离墙”，党纪国法不会容忍领导干部退休后“滥用余威”。坚持反腐败无禁区全覆盖零容忍绝不是一句空话，不论在职还是退休，领导干部只要涉嫌贪腐都难逃纪法惩处。
隐蔽性强危害性大
强化监督建防火墙
在中央纪委国家监委网站通报中使用退而不“休”这一表述前，退而不“休”问题已经被纪委监委部门所关注，并在相关通报中进行了具体阐述。
如针对贵州省政协原党组书记、主席王富玉，今年年初播放的反腐专题片《零容忍》中提到，王富玉2018年退休，2019年至2020年离职后利用影响力收受财物折合1735万余元。“（王富玉）退休后更猛一些，他不顾忌，好多转账就过来了，过去还用现金，还得躲一躲。退休后，直接的转账就来了。退休后，他感觉脱离了官场了，可能就没他的事儿了。”其弟弟在镜头前说。

今年1月17日，天津市第一中级人民法院公开宣判王富玉受贿、利用影响力受贿一案，被判处死刑，缓期两年执行。法院经审理查明，王富玉直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币4.34亿余元。
记者梳理发现，个别领导干部退而不“休”表现各异。如广东省广州市委原常委、市政府原常务副市长苏泽群退休后以提供咨询服务名义收受他人财物；安徽省科技厅原党组成员、副厅长朱建基退休后违规从事与原任职务管辖业务相关的营利活动；原山东省济南市卫计委主任贾堂宏贪恋权力，退休后肆意干预、插手医疗卫生执法和工程项目等。
专家们认为，退而不“休”的腐败危害甚巨。
在任建明看来，退而不“休”的危害不亚于官员在职时的权力腐败，包括权力市场化、利益输送等一系列问题，损害党的形象和政府公信力。
“领导干部退而不‘休’搞腐败，不仅严重侵蚀党的肌体健康，败坏党内政治生态，而且这种退休后发挥‘余热’的腐败隐蔽性更强、潜伏期更长、危害性更大，给反腐败斗争提出了新的挑战。”彭新林认为。
他分析，个别领导干部退而不“休”，重要原因是其以为“退了退了，一退就了”，就可以脱离规矩和纪律的约束，退休就上了“安全岛”、进了“保险箱”，对自己的要求就降低了，非法敛财毫无顾忌。“殊不知，无论在职还是退休，只要存在以权谋私的腐败行为，就不可能平安无事，因为反腐败永远在路上。”
据任建明观察，退而不“休”实际上是领导干部个人私利与公共责任冲突的一种表现，也是世界各国普遍面临的问题，因为领导干部在一些关键岗位上会形成一定的影响力，这种影响力不因领导干部离开职位而突然消失，会延续若干时间。
任建明介绍说，为防止这种利益冲突，许多国家制定了相应的规定建“防火墙”，我国在公务员法中也规定了“三年两不准”条款，即“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。