行拘年龄拟从16岁降至14岁 今后“熊孩子”违法或被行政拘留！(4)

  2016年4月23日，河北新安一名女孩遭多名青少年殴打，并被逼迫下跪、甚至脱衣。旁边还有很多人围观起哄，并用手机拍照
。涉事者年龄从13到16岁不等，其中2名施暴者被处行政拘留五日。其余6人被批评教育
。
  2016年12月，深圳12岁少年疑因举报收保护费被报复遭十几名同学围殴，事后，公安机关通报处理情况：对打人者杨某某、冯某某、刘某某、郭某某、喻某某、黄某等6人予以行政拘留处罚(因满十四周岁不满十六周岁，不执行行政拘留);彭某某、李某某等2人因未满十四周岁，不予处罚，责令其监护人严加管教。
  降低刑拘年龄就能遏制低龄少年犯罪?
  现行的《治安管理处罚法》的规定是，不满14周岁不用承担任何法律责任;已满14周岁不满16周岁的，不执行行政拘留处罚。
  已满14周岁不满16周岁的，不是不用承担治安处罚责任，只不过是，不执行剥夺人身自由的行政拘留，这让法律过于“柔软”。《治安管理处罚法》虽然规定了训诫、警告、罚款以及行政拘留等多种处罚手段，但是，客观地说，拘留是最具有震慑力的处罚手段。
  行政拘留一般是5到15日，这段时间里剥夺一个人的人身自由，足以促进其悔过，帮助其改过自新、认识到自己之前违法行为的严重性。而训诫、警告等其他“处罚手段”，与老师的“批评”很难说有多大的区别，只执行这种“处罚”，不利未成年人的行政违法者认识到法律的严肃性，会将违法的霸凌伤害行为等同于普通的“违反校纪”。
  此次征求意见稿引起了社会广泛的争论，浙江省宁波市海曙区人民检察院未检科科长王英认为“拟降低未成年人行政拘留执行年龄有百害而无一利。” 在未检办案中，王英发现，成年累犯80%以上有未成年人时期的不良行为、严重不良行为或者违法犯罪经历。而未成年人时期的拘留和监禁对于阻止他们走上犯罪道路并无太大的帮助，反而让他们在缺少分管分押的情况下，掉进大染缸，学到更多的犯罪知识和技巧，人格被异化。
  中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会主任、北京师范大学教授宋英辉认为，行政拘留会给未成年人的社会化造成负面影响。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁，其所处环境会发生巨大变化，这会对未成年人的大脑发育、性格
养成、心理健全产生影响，甚至有可能促成其形成反社会人格，导致攻击性增加，日后矫正的难度更大。
  国外如何惩治低龄青少年犯罪现场?
  在英美普通法体系中，10岁以下是“完全不负刑事责任年龄阶段”，任何情况下都不能推翻。但基于理性和经验的双重考虑，10岁至14周岁则为“推定缺乏刑事责任年龄阶段”，如果有证据足以证明行为人的恶意，则应当负刑事责任。

  少年罗伯特
  1994年，10岁的英国少年罗伯特在利物浦一家购物
中心拐骗并虐杀了一名两岁男童，被法院判处15年监禁，成为英国现代史上年纪最小的杀人犯。
  法官认为，罗伯特将男童带离大人身边，搬起石头砸他、踢他，直至将其虐待致死，又将尸体放在铁轨上，制造事故假象，都显示了足够的恶意，其所犯罪行是“极度邪恶和野蛮的犯罪”。