山西襄汾饭店垮塌原因(3)

危房整治和移风易俗
房屋坍塌带走了29条生命，农村自建房的安全隐患成了当地的热点问题。
临汾市政府安全生产委员会9月1日发布紧急通知称，要以此事故为鉴，全面开展房屋建筑领域和煤矿、危化、冶金、非煤矿山等各行业领域的安全隐患专项治理，此外，市政府安委会决定立即在全市范围内开展安全风险隐患大排查大整治。
8月31日，中共襄汾县委办公室、襄汾县人民政府办公室发布《关于开展建筑领域和人员聚集场所安全隐患专项整治的紧急通知》，要求重点对城市、乡镇和村庄的房屋建筑、农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体、学校、医院、各类办公场所等人员密集场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所等房屋建筑进行安全隐患排查整治。
9月1日早，澎湃新闻走访襄汾县大邓乡小邓村，该村村支书正在给一栋房屋挂上“危房警示牌”，上注明：“本房屋经鉴定属于危房，严禁入住”。当时房屋内居住一名老人，村支书表示，将把老人送至亲友处居住。“这种危房一般是以前比较贫苦的老百姓盖的房子，房屋也比较久了，有隐患，为了安全起见不让居住了。”他介绍，被疏散的居民可以暂时在亲友家居住，村委会的房间也可提供居住，后期申请危房改造。
9月2日，襄汾县住建局办公室一名工作人员向澎湃新闻表示，目前局里领导都已经下乡排查房屋安全情况。
澎湃新闻走访发现，当前襄汾县除了房屋问题排查，还在大力倡导村民移风易俗，禁止大操大办、减少群聚。澎湃新闻来到景毛乡董村，当地村委会挂出通知称，8月31日起，村内一切婚丧从简，并需向村两委、乡政府提出书面申请。满月、周岁等其他活动，禁止大操大办，杜绝群聚现象发生，倡导“小事不办”。陶寺乡政府一名工作人员向澎湃新闻表示，目前陶寺乡也在执行这一规定，对村民进行倡导，“红白喜事从简，小事不允许办，办席需要报备。”
此前报道，陈庄村村干部称，此次发生坍塌事故的聚仙饭店经过多次翻修扩建。当地村民介绍，“村里盖房就找个大工，带几个小工就把活干了，不会去找专业的。”陶寺乡政府内一名工作人员坦言，村民盖房找的包工头，往往是“有经验，没资质”。另外农民在自家宅基地盖房时也无太多要求，“跟邻居打声招呼，别占了人家的地，挡了人家的光就行。”
同济大学建筑系副教授姚栋向澎湃新闻介绍，“按照当前我国的建筑法规，农民自建房是不在明确的管辖权范围之内的。”姚栋称，现有的建筑管理制度都是针对城市内新建的大型建筑项目。“管理需要大量的行政力量，乡村地区无法照搬。”
姚栋认为，从行政管理角度来看，当前我国农村基层人员的工作已经十分繁重，不具备再拓展责任的可能性，难以实现对农村自建房的监管等管理。另外，如果按针对城市制定的建筑类法律法规来要求农村，会导致农民建房成本过高，农民们往往不具备相应的财力。“真的委托有资质的单位进行勘测，然后进行合规的设计，建造成本可能要提升50%， 在农村是不具备操作性的。”
姚栋表示，解决农民自建房问题，需要政策上的创新。
他认为，此次山西襄汾的事故反映出一个现象，随着乡村地区经济水平的提高，农民们对于公共聚会的要求多了。“但是乡里有安全可靠的集会场所吗？村民们的社区活动需求去哪里满足？”姚栋提出，在乡村振兴过程中，有关部门应增加农村地区公共服务类的投入。
姚栋建议，农民往往为了节省成本而去找乡间施工队，以低成本的方式来建房，确实会带来隐患。他建议在未来可以借鉴“家电下乡”的方式，把优质的，安全的产品化的建筑推向乡村地区。