蒙古和内蒙古有什么区别(3)

清朝结束后，袁世凯当政时对内蒙古地区实行分而治之的政策，分设了热河、察哈尔、绥远三个特别区；国民政府时期又将三个特别区改为行省。从积极的角度来看，三省的设置对当时稳定边疆、巩固对内蒙古地区的统治起到过一定的作用，但是这种政策是从加强中央政府对地方的有效统治出发，却使内蒙古被分割统治于新设行省之下，当时就说有人：内蒙古之名词已不复存在。
外蒙古其实是清朝后期对漠北蒙古喀尔喀四部的称呼，由外札萨克蒙古一词衍生而来，狭义的外蒙古仅仅是指漠北蒙古喀尔喀四部，下图中红色斜杠所标即是真正意义上的外蒙古的概念。清朝前朝只有外札萨克蒙古或外藩蒙古这个概念，而没有外蒙古的概念。所谓蒙古喀尔喀四部就是土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部和札萨克图汗部。

外札萨克蒙古这个概念比民国时期的外蒙古这个概念要广泛的多！外札萨克蒙古，是指清代外藩蒙古中除内蒙古二十四部以外的蒙古各旗，与哈密、吐鲁番、西藏等地的郡王同为外札萨克。外札萨克蒙古包括西套蒙古二旗、漠北喀尔喀四部以及科布多、青海、新疆所属札萨克各旗，由理藩院典属清吏司与柔远清吏司管理。
外藩蒙古的概念与内属蒙古的概念相对立，内属蒙古就是指清代不设世袭札萨克，直接任命官员治理的蒙古各旗，内蒙古各旗包括：察哈尔八旗、热河都统所属、绥远城将军、黑龙江将军所属、乌里雅苏台将军所属、科布多参赞大臣所属、驻藏大臣所属、伊犁将军所属、塔尔巴哈台参赞大臣所属。