tiktok计划起诉特朗普政府(2)

可能性：本案的要害
具体到本案抖音和微信的总统令，特朗普有没有遵循正当法律程序呢？这个值得讨论。
在两份总统行政令中，特朗普说明了总统令的法律依据，即，《国际紧急经济权力法》、《国家紧急状态法》和美国法典标题3的第301节，指出了TikTok和WeChat在美国存在的问题，目的是为了保护国家安全。同时，给予了当事人45天的时间处理。就形式而言，它似乎基本满足了正当程序的要求。
更tricky 狡猾，高明？的地方在于行政令的措辞。特朗普指控TikTok自动捕获用户大量的信息，有可能允许中国共产党访问美国人的个人和专有信息——可能允许中国追踪联邦雇员和承包商的位置，建立个人信息档案进行敲诈，并进行间谍活动等等。原文是：This data collection threatens to allow the Chinese Communist Party access to Americans’ personal and proprietary information — potentially allowing China to track the locations of Federal employees and contractors, build dossiers of personal information for blackmail, and conduct corporate espionage.
这里的“threatens”和“potentially”，是一种法律上的可能性,并不是肯定的结论。这样的表述，原告方面要进行反驳，必须同时从技术和制度的角度，完全排除，才能令人信服。而这几乎是不可能完成的任务。
如前所述，法院对总统行政令的审查主要是程序性的，一般不会去深究行政令背后的依据是否充分，因为这属于行政权的裁量范畴。在这种情况下，按照过往法院对行政令的态度和推翻行政令的概率来判断，本案要让法院最终确认特朗普的行政令无效是有相当难度的，甚至可以说是没有希望的。
来自白宫的双重施压
据了解，TikTok 的诉讼请求与 8 月 6 日特朗普颁布的行政令有关。该命令禁止美国任何个人和企业与与 TikTok 及其中国 母公司字节跳动进行交易。TikTok 的起诉依据是，该行政令援引《国际紧急经济权力法》，未遵循正当程序。目前，该禁令的全部范围尚不清楚，美国商务部部长将有权确定交易的范围。
但值得注意的是，该交易禁令执行期限在 9 月 20 日，若禁令生效，会导致字节跳动无法向美国员工发放工资。因此，字节跳动在起诉美国政府的同时，也在积极准备「关停预案」。据了解，作为关停预案一部分，字节跳动正在积极联系海外银行和信投机构，寻求在总统令生效的情况下，也能够为美国员工支付工资以及维护员工其他合法权益的可能。
进入 8 月，特朗普政府针对 TikTok 的封禁开始从舆论引导走向行政制裁。仅仅时隔一周，8 月 14 日，特朗普的第二道行政令下发。该行政令根据美国外国投资委员会 CFIUS调查结论，援引《1950 年国防生产法》修正案，特朗普要求字节跳动必须在 90 天内 可能延长到 120 天剥离 TikTok 在美业务。
据行业人士分析，这两份行政令援引不同的法律，因此是相互独立、并列执行的，8 月 6 日的行政令意在遏制字节跳动的全球业务，8 月 14 日的行政令则明确字节跳动必须剥离 TikTok 美国业务。
在 8 月 14 日的行政令中，特朗普命令字节跳动立即着手按照 CFIUS 的要求，从 TikTok 当中撤资，包括一切和 TikTok 有关的有形和无形资产，以及所有从 TikTok 或 Musical.ly 提取或衍生出的和美国用户有关的数据。