俄拒绝与日本讨论和平条约,俄拒绝与日本讨论和平条约的原因(2)

为了应对普京关于“不设先决条件”签署和平条约的“提议”，安倍及时改变对俄外交思路，“积极”回应普京的建议。虽然安倍以日本原则性立场为由，拒绝了普京关于不设条件签署俄日和平条约的提议，但他却强调“应积极接受”普京的发言本身。在安倍看来，如果拒绝普京的“建议”，日俄关系很可能再次陷入僵局。安倍之所以采取积极姿态加以应对，源于2001年日俄《伊尔库茨克声明》重申1956年《日苏共同宣言》的有效性。其中表明，和平条约缔结后“北方四岛”中的齿舞群岛与色丹岛将移交给日本。安倍希望以此为依据与普京缩小分歧，探讨日俄开展和平条约谈判的可能性。
基于上述利益诉求，安倍首相与普京总统于2018年11月在出席东盟相关首脑会议期间就缔结和平条约以及领土问题展开磋商。双方最终达成以1956年《日苏共同宣言》为基础加速和平条约缔结谈判的意愿。
二、基于“领土问题”的历史观差异影响日俄关系的发展进程
日俄即便以1956年《日苏共同宣言》为基础达成缔结和平条约谈判意向，也依然绕不开“领土问题”对于日俄关系的困扰。因为日方认定“北方领土”是两国和平条约谈判的前提条件，而俄方认为两国缔结和平条约后再谈双方领土问题。况且，日俄领土问题，不仅是日俄两国缔结和平条约谈判的现实障碍，也涉及两国如何看待“战后安排”“战后体制”的历史观分歧。
（一）日方关于“北方四岛”的主权诉求与“战后外交总决算”相关联
日本关于“北方四岛”的诉求见诸日本政府外务省网页的“日本领土的态势”。日本政府的基本立场是，“北方领土”是日本固有的领土。日本以1855年签署的《日俄通好条约》为依据，确认了当时位于择捉岛和得抚岛之间的国境线。此后包括国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿的“北方四岛”就“再未成为过外国的领土”。二战末期苏联“占领了北方四岛的所有领土”，日方提出归还上述四个岛屿是同俄罗斯签订和平条约的条件。很显然，日本政府未提及“北方领土问题”的历史背景是日本发动军国主义侵略战争失败的后果。
日本政府坚持“解决北方四岛归属问题后签署和平条约”的基本方针，并对俄表示，“若北方领土被确认属于日本，日本就将灵活应对实际归还时间及形式”。这也是安倍与普京达成以1956年《日苏共同宣言》为基础加速和平条约缔结谈判的原则立场。对于日本来说，日俄关系的改善将对日本的领土诉求有利，发展两国关系对日本摆脱“战后安排”或“战后体制”具有特殊意义。为此，安倍在2018年首相连任后提出“战后外交总决算”的对外关系方针，其中表明与俄罗斯解决“北方领土”问题后缔结和平条约是重中之重。在安倍看来，只有继续坚持日俄领土谈判，在解决日俄领土问题的基础上签订和平条约，日本才能改变二战战败国形象，摆脱“战后安排”“战后体制”的束缚。
（二）俄方基于政治利益与经济利益的对日策略调整，并不意味着放弃“俄日领土问题”的既往立场和原则
长期以来，俄日关系因“南千岛群岛”与“北方四岛”主权之争而蒙上阴影。俄罗斯外交部曾表示：“日本要求‘归还’南千岛群岛从本质上动摇了战后格局的基础，完全可以被理解为企图改变第二次世界大战的结果。……有鉴于此，俄罗斯重申，根据二战后盟国达成的相关协议，南千岛群岛是俄罗斯联邦领土不可分割的部分。”俄罗斯的原则立场是，第二次世界大战结束后南千岛群岛划归苏联版图，俄罗斯是它的合法继承者。可见，俄罗斯与日本在领土问题上的分歧巨大，不仅涉及“战后安排”“战后体制”问题，而且关系到第二次世界大战的世界反法西斯性质问题。
三、日俄和平条约谈判与处理领土问题的矛盾常态化趋向