临港新片区揭牌怎么回事？临港新片区揭牌意味着什么(2)

  张湧则表示，未来上海的目标将是，以离岸贸易为抓手做实跨国公司地区总部的全球资源配置功能。
  日前，上海市出台了《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》，加快跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级。
  谭绮表示，“上海未来将形成一个集先进制造和研发、离岸贸易以及离岸金融配套的贸易体系，通过总部经济进一步集聚优势资源，促进产业升级。同时，在中国新一轮改革开放过程中，上海将成为参与全球贸易资源分配的重要战略支点，进而使中国在国际经贸合作新秩序建立中扩大话语权乃至掌握更强大的主动权。”
  任务：小洋山要建准“自由贸易港”?
  《总体方案》对新片区的重要组成部分小洋山港做出了特殊部署，“在新片区内设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。”
  复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者坦言，“就个人理解，这等于提出要在洋山港对标建设自由贸易港。”
  因为国际公认、竞争力最强的自由贸易园区毫无疑问所指是中国香港、新加坡、迪拜等世界著名自由贸易港。
  中共中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋曾在《人民日报
》发表署名文章指出，自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。
  值得注意的是，《总体方案》中对上海自贸区临港新片区的定位
正是“具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。
  小洋山港到底要怎么建所谓的“特殊综合保税区”?《总体方案》明确，将在围网内取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。
  所谓“自由贸易港”的一般特征是“一线(国境线)放开、二线(与非自由贸易港的连接线)管住、区内自由”。尹晨表示，所谓“更高水平贸易自由化便利化”，毫无疑问应对标世界著名自由贸易港区的内部做法，即对“二线”围网内的绝大多数商品，海关要做到“不申报、不备案、不统计”。
  但尹晨同时表示，要对标这样的高标准，就必须做到“二线管住”，“只有管得最严，才能放得最开。只有物理围网围住，才能取消不必要的贸易监管、许可和程序要求。”他说。
  对于“二线管住”，《总体方案》也做出了明确要求，“对境外抵离物理围网区域的货物，探索
实施以安全
监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式，提高口岸监管服务效率，增强国际中转集拼枢纽功能。”
  张湧对记者表示，在洋山设立特殊综保区内，在一线取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实行有松有紧的“两段准入”监管，对区内的交易
活动实施特殊的税收政策，这是迈向自由港的重要一步。
  产业：改变“脱实向虚”经济格局
  上海市政府参事、上海社会科学院经济研究所原所长石良平表示，在临港增设新片区，原因之一就是要改变现有的脱实向虚经济格局，为上海在高端制造业方面取得全国领先的身位。